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美新防長人選:無實戰經歷不是關鍵

  外參   阿什頓·卡特2011年升任美國國防部常務副部長。作為一位“書獃子技術官僚”, 過去5年多時間里,他的主要政績在於,較為成功地管理作戰部隊從阿富汗撤軍、併在應對軍事預算縮減的同時讓錢花在刀刃上。   12月5日,美國總統奧巴馬宣佈提名國防部常務副部長阿什頓·卡特為新一任國防部長,以替代剛剛離職的哈格爾。如提名獲批,現年60歲的卡特將成為奧巴馬總統任期內的第4位防長。   卡特“知道國防部裡裡外外的一切事務。”他2009年4月起便開始擔任國防部內負責採購、技術和後勤的副部長,2011年升任常務副部長,2013年帕內塔辭職後更是成為與哈格爾競爭的熱門人選。過去5年多時間里,卡特的主要政績在於,較為成功地管理作戰部隊從阿富汗撤軍,併在應對軍事預算縮減的同時讓錢花在刀刃上。   用奧巴馬的評價,卡特既堅決果斷又聰明能幹,是處置複雜安全挑戰的能手。同時,卡特為人謹慎,在本職崗位上一直“隨心所欲不逾矩”。卡特關註美國導彈防禦系統的建設,也曾主張對朝鮮“擁核”採取更強硬的措施,這與尚武的共和黨鷹派有不少共同語言。與其他民主黨候選人相比,他的提名更不容易遭遇國會掣肘。作為中期選舉後受調整的最重要崗位的主官,卡特無疑承載著重要的政治使命。   美國總統對高級幕僚的最理想要求,就是聰明、聽話、懂技術。今後的兩年時間里,卡特最重要的是,怎樣把奧巴馬的主張不折不扣地執行下去。很有“大局”觀念的他,料想會幹得不錯。   在亞太政策上,卡特積極支持當局的“重返”戰略,但以他的風格,應該不像希拉里那樣,把自己的觀點包裝得比總統的還“華麗”,也不會像哈格爾,覺得自己的觀點比總統的更合理。未來兩年中,增強軍力部署,避免不慎卷入,以“佈局”謀威懾,以“劃線”求和平,這樣的“重返亞太”政策會讓技術官僚出身的卡特執行得更“到位”。   作為一位“書獃子技術官僚”,卡特的優勢在於不會過多卷入奧巴馬核心團隊的是是非非,劣勢在於“非我族類”,不是奧巴馬最信賴的決策小圈子成員。但是,在防長位子上,責任不輕,如何與強勢的總統國家安全事務顧問賴斯相處,不是件容易事。同時,作為一位沒有參戰經歷的科學家,如何把內閣觀念上的決議原汁原味地落實為可執行的政策,是個更大的挑戰。   □史澤華(北外副教授)  (原標題:美新防長人選:無實戰經歷不是關鍵) .
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